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安徽芜铜长江高速公路有限公司招标投标管理办法(暂行)

浏览:81次 | 发布时间:2014-12-28 


澳门财神网站多少,澳门财神网站可靠吗,澳门财神网址开户网站,澳门财神现场娱乐 www.zvtfs1.cn 第一章     


第一条  为规范和加强安徽芜铜长江高速公路有限公司(以下简称公司)建设项目的招投标工作管理,维护公司利益和招标投标当事人合法权益,提高资金使用效益,防止违法违纪行为的发生,参照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《安徽省实施<中华人民共和国招投标管理办法>办法》、《安徽省公路工程招标投标管理办法》等法律、法规及有关行业规定,结合公司的实际情况,制定本办法。

第二条  公司的所有招标投标活动适用本办法。

第三条  招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则;不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条 招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何符合条件的潜在投标人均可参加公司招标项目的投标活动。

任何组织和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条  招标投标活动应坚持规范严谨与简便高效相结合的原则,建立健全约束和监督机制,接受依法实施的监督、检查。

第六条  由公司负责的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,应当进行招标:

()施工单项合同估算价在200万元以上的;

()重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元以上的;

()勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元以上的;

()单项合同估算价低于第()()()项规定的标准,但项目总投资额在3000万元以上的。

前款规定应当进行招标项目的具体范围和规模标准,根据实际情况需要调整的,由公司有关部门提出意见,报公司招标领导小组批准后公布。法律法规等对应当进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

第七条  公司项目实行审批制度。所有项目必须纳入公司预算管理,或已履行投资决策程序。

凡达到公司招标限额标准的项目,招标工作必须报经公司招标领导小组批准后,方可启动招标工作。

未达到公司招标限额标准的项目,由项目需求部门提出意见,招标工作办公室提出处理建议,报经公司招标领导小组批准后实施。

第二章    组织机构及职责


第八条  公司招标活动遵循集体决策,职责明确,流程固化,分级管理的原则。

第九条  公司成立的招标领导小组(以下简称招标领导小组)是公司招标投标工作的决策机构。其主要职责是:

1、全面领导公司招标工作,按有关法律法规组织招标投标活动;

2、审定公司招标投标工作管理制度;

3、审定项目招标计划、招标方式和招标组织形式;

4、审定资格审查文件和招标文件,主要包括资格评审办法和评标办法;

5、指派招标人代表参与项目相关评审、评标工作;

6、根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人,确定中标人,或者授权评标委员会确定中标人;

7、对违反法律、法规及本办法的行为,进行相应处理。

第十条  公司招标领导小组下设招标工作办公室,办公室设在投资计划部,具体负责公司招标工作。其主要职责是:

1、负责公司招标投标工作的组织、协调和管理;负责办理涉及招标领导小组审定事项的申报;负责组织编制或修订公司招标投标工作管理制度;

2、负责与上级或招标投标行业监管部门及相关单位的联系与沟通,办理文件报批(审)和相关招投标活动手续。

3、负责组织编制公司招标计划;

4、接受、审查公司拟招标项目的招标申请;

5、负责提出拟招标项目的招标方式、招标组织形式、资格评审办法、评标办法;

6、组织编制、审查拟招标项目的资格审查文件和招标文件;

7、负责组织招标项目的信息发布、文件发售、资格评审、最高投标限价的编制、开评标等工作;

8、负责申请政府行政监督及公司纪检监察;

9负责协助资格审查委员会、评标委员会编写资格审查报告和评标报告;

10、负责将资格审查和招标评标结果提请招标领导小组审定;

11、公示招标投标结果,参与询标,发出中标通知书;

12、负责审查合同文件,组织签订合同;

13、建立项目招标台账,负责项目招标文档管理;

14、收集市场信用信息,检查、调研标后合同履约。根据投标承诺和合同履约情况对中标单位进行评价;

15、协助和配合相关单位或部门对公司招标投标活动的监督、检查;

16、完成招标领导小组交办的其他任务。

第十一条  公司的工程建设、安全质量、投资控制、运营、财务等管理部门按照各自职责分工,参与项目招标相关工作:

1、参与起草招标投标工作管理制度;

2、制定部门年度招标计划,并提交招标工作办公室审查备案;

3、书面提出招标申请,对招标方式、招标组织形式提出建议;

4、参与本部门提出的招标项目资格审查文件和招标文件编制。对招标文件的技术条款、合同主要条款,以及与本部门工作开展有关联的管控制度、措施、标准等负责;

5、派员参加招标项目工作组,参与工程量清单复核和最高投标限价的编制;

6、组织询标工作,制定合同文件;

7、配合收集市场信息,负责标后管理;

8、配合纪检监察部门接受和处理涉及招标投标工作的投诉、举报;

9、完成招标领导小组交办的其他任务。

第十二条  法律事务部门主要职责:

1、参与审查资审文件、招标文件,重点负责相关条款约定的合法性;

2、参与询标过程及合同谈判;

3、参与标后合同管理检查。

第十三条  纪检监察部门主要职责:

1、监督公司所有项目招标投标活动;

2、负责监督评标专家的确定;

3、向招标领导小组报告项目招标投标活动监督情况;

4、协助相关主管部门对公司招标投标活动进行监督检查;

5、监督检查《廉政合同》签订和落实情况,备案保存《廉政合同》;

6、负责接受和处理涉及招标投标活动的投诉、举报;

7、对违反法律、法规及本办法的行为提出处理建议。 

第三章     


 第十四条  招标组织形式分为自行招标和委托招标,公司项目招标原则上采用委托招标。自行招标应满足《工程建设项目自行招标试行办法》(国家发展计划委员会令第5号)的规定。

招标代理机构应在委托范围内办理招标事宜,不得无权代理、越权代理,转让招标代理业务须经公司同意。

    第十五条  招标方式分为公开招标和邀请招标。公司项目招标原则上采用公开招标,并通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒体发布招标公告。采用其他方式招标的,应按照有关规定履行审批程序后实施。

第十六条  建设项目招标应当具备下列条件:

1、项目的可行性研究报告已经批准;

2、有批准的设计文件(不适用于勘察设计招标);

3、招标范围、招标方式和招标组织形式等已经核准;

4、有相关资金或者资金来源已经落实;

5根据规定所需的设计图纸及技术资料已满足投标要求;

6、能够提出主要服务、材料、设备的使用与技术要求(适用于服务、物资、设备采购)。

第十七条  招标项目标段的划分应满足下列要求:

(一)符合招标项目特点,并综合考虑工程的整体性、专业性;

(二)有利于组织施工和管理,有利于工程衔接和相关工程的配合,有利于大型临时设施、过渡工程和辅助工程的合理配置;

(三)符合安徽省交通运输厅《关于印发安徽省加强高速公路建设管理若干意见(试行)的通知》(皖交建管[2012]292号)文件精神。

第十八条  招标工作应当按照下列程序进行:

1、相关部门根据需要,提出招标申请,明确招标需求;

2、招标工作办公室牵头,业务部门派员成立招标工作项目组;

3、提出招标组织形式和招标方式,并报请招标领导小组批准;

4、编制资格审查文件和招标文件,文件实行会审制度。相关部门提出招标需求和文件主要条款建议内容,招标工作办公室对建议内容进行归纳处理后,组织文件的编制会审,形成会审记录备查。根据需要,招标工作办公室对资格审查文件和招标文件组织行业专家评审。资格审查文件和招标文件经招标工作项目组会审后报批。

5、发布招标公告,发售资格审查文件。采用资格后审的,直接发售招标文件;采用邀请招标的,可直接发出投标邀请,发售招标文件;

6、组建资格审查委员会,组织对潜在投标人进行资格审查;

7、向资格审查合格的潜在投标人发售招标文件;

8、视工作需要,决定是否召开标前会议;

9、组织开标会议;

10、组建评标委员会评标,形成评标报告,推荐中标候选人;

11、确定拟中标人,并发布公示;

12、视工作需要,相关部门组织询标后,发出中标通知书。

询标是在招投标结果公示后,招标人对拟中标人的相关情况进一步核实,并接受拟中标人的咨询。询标不得改变招标文件、投标文件的实质性内容;

13、审查履约担保,与中标人订立合同。

第十九条  资格审查方式分为资格预审和资格后审,资格审查办法分为有限数量制和合格制。公司招标项目的资格审查方式和办法由招标领导小组审定。采用资格预审的一般不再进行资格后审,将发布资格预审公告替代招标公告。资格审查文件编制的基本要求:

1、资格审查条件的具体内容和要求应符合相关规定。不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。

2、资格审查文件中应载明招标项目的性质、规模、技术要求,资格审查的条件、标准和方法等。经资格预审后,应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书,告知获取招标文件的时间、地点和方法。未通过资格预审的申请人不具有投标资格;采取资格后审的,应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

第二十条  招标文件编制的基本要求:

1、招标文件由招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款、工程量清单或采购清单、技术规范、图纸及投标文件格式等内容组成;

2、项目招标文件应按照现行的相关招标文件范本编制;

3、各项技术要求应符合国家强制性标准;

4、其他内容应符合国家法律、法规和规章的规定,符合招标领导小组审定的项目招标原则和招标计划。

第二十一条  资格审查文件、招标文件的主要内容必须报经招标领导小组审定。相关内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格审查结果或者潜在投标人投标的,应当在修改资格审查文件或者招标文件后重新招标。

第二十二条  按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点组织发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

第二十三条  如需对已发出的资格预审文件或招标文件进行澄清或者修改时,应当按照规定的时间以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。招标文件的澄清或者修改内容是招标文件的重要组成部分。重大澄清或修改,必须经招标领导小组审定。

第二十四条  按照相关规定和招标项目实际情况,合理确定提交资格预审申请文件和投标文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。招标人对已发出文件进行澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 

第四章     


第二十五条  投标人发生合并、分立、破产等重大变化的,应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的,其投标无效。

第二十六条  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,并在提交投标文件截止时间前将投标文件送达指定的投标地点。

在提交投标文件截止时间后至招标文件规定的投标有效期终止之前,投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。如有,须按相关规定处理。

投标人在提交投标文件的截止时间前,可以书面形式补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二十七条  参与招投标活动的投标人应当遵守招标投标法等法律法规中有关投标人的规定。

第五章    开标、评标、定标


第二十八条  开标、评标工作由招标工作办公室组织实施。

第二十九条  开标应当在招标文件中载明的地点、在招标文件中确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标时间和地点不得随意更改。

第三十条  开标会议由招标工作办公室负责组织,邀请所有投标人参加。必要时可委托公证机关对开标过程依法进行公证,并邀请上级主管部门和纪检监察人员参加。

 第三十一条  开标由招标人或招标代理机构主持,主持人按下列程序进行:

 1、宣布开标纪律;

 2、公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称,并点名确认投标人是否派人到场;

 3、宣布开标人、唱标人、记录人、招标人代表、监标人等有关人员姓名;

 4、招标人代表介绍招标项目的有关情况;

 5、按照招标文件规定检查投标文件的密封等情况;

 6、设有最高投标限价的,公布最高投标限价;

 7、按照招标文件确定的投标文件开标顺序当众开标,宣读应当予以公开的内容,并记录在案;

 8、按招标文件要求对唱标内容进行技术处理,接受投标人代表等有关人员的现场监督;

 9、投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认,并存档备查。

 10、开标结束(必要时,请公证机关对开标过程依法进行公证)。

第三十二条  评标工作由评标委员会负责。评标委员会一般由5人以上单数组成,其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。技术经济专家于开标前在纪检监察人员监督下从招标文件载明的专家库相应专业中随机抽取。特殊项目,按相关法律法规规定处理。

第三十三条  评标委员会评标前,应集中学习招投标管理的相关规定、招标文件评标办法、招标过程中发出的澄清或修改等相关资料。评标委员会完成评标后,应提出书面评标报告,按招标文件要求推荐中标候选人名单,并标明排序。评标报告由评标委员会全体成员签字。

第三十四条  评标活动遵循公平、公正、科学和择优原则。评标在纪检监察人员监督下,由评标委员会按照招标文件载明的评标标准和办法进行。未明确列入招标文件的评标标准、方法和评标因素,不得作为评标的依据。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明,但澄清或者说明不得超出或改变投标文件的实质性内容。

评标过程及评标办法严格执行国家及行业相关规定。

第三十五条  招标领导小组根据评标委员会的评标结果审定拟中标人,经公示、询标后确定中标人。定标工作按以下程序进行:

1、自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。经公示,中标候选人在投标活动中未发现弄虚作假等不良行为,通过询标,确定其中标。

2、如与拟中标人的询标失败,或其放弃中标资格,或经查实其投标活动中存在弄虚作假等不良行为,则由招标领导小组根据评标结果和招标投标相关规定重新确定拟中标人或重新招标。

第三十六条  投标人或者其他利益关系人对评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间向招标文件载明的监督部门和纪检监察申诉。公示期间收到申诉的,招标人应在有关部门对申诉处理完成后再发中标通知书。

第三十七条  招标工作办公室应及时整理定标意见,办理招投标结果公示,协助处理申诉。中标通知书应当自确定中标人之日起7日内发出。

第三十八条  自中标通知书发出之日起30日内,招标人按照招标文件、中标人的投标文件及其询标承诺等文件签订书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十九条  招标文件要求中标人提交履约担保的,中标人应当按约定提交;拒绝提交的,视为放弃中标资格。

第四十条 中标人和未中标人的投标保证金退还按招标文件规定办理。

第四十一条  有下列情形之一的,招标人应当重新招标:

 1、一个标段少于3个投标人的;

2、经评标委员会评审,所有投标均不符合招标文件要求的;

3、由于招标人、招标代理机构或者投标人的违法行为,导致中标无效的;

4、评标委员会推荐的中标候选人均未与招标人签订合同的。

 5、发生法律法规规定可以进行重新招标的情形,经招标领导小组审定同意重新招标的。

 重新招标后投标人仍少于三个或者所有投标被否决的,按有关规定执行。 

第六章    招标投标纪律


 第四十二条  公司招标投标工作必须严格遵守国家、安徽省和公司招标投标相关规定。

 第四十三条  严禁以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,或者对潜在投标人实行歧视待遇,或者强制投标人组成联合体,或者限制投标人之间竞争。

 第四十四条  招标工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

 第四十五条  招标工作人员不得与投标人私下接触,收受投标人的财物或者其他好处。

 第四十六条  评标工作应严格按照评标办法,遵循公平、公正、科学和择优的原则进行。

评标工作结束后,所有与评标工作有关的资料,包括投标文件、评标资料、评标稿纸等必须全部交回。

 开标后,直到宣布授予合同为止,参与评标会议的所有人员必须严格遵守保密规定。凡属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及与授予合同等有关的信息,都不应向投标人或其他人员泄露。

第七章     


 第四十七条  公司招标投标工作接受依法对其进行的检查、监督。

 第四十八条  对招投标工作中的违法违规违纪行为,任何单位和个人有权依法向主管部门投诉。

 第四十九条  项目实施过程中,相关业务部门应将合同履约情况反馈招标工作办公室。招标工作办公室应组织标后履约检查和合同监管,就检查结果进行评估,并报招标领导小组。凡未按合同执行的,将由招标领导小组追究相关单位及人员的责任。

 第五十条  公司对项目招标资料应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁,其保存期限为自招标结束之日起至少十五年。

 项目招标资料包括资格审查文件、招标文件、招标限价、投标文件、评估报告、定标文件、合同文本等与项目招标投标活动有关的材料。

 第五十一条  法律、法规和规章等对招标投标及采购活动另有规定的,从其规定。

 第五十二条  本办法解释权归安徽芜铜长江高速公路有限公司。

    第五十三条  本办法自发布之日起执行。
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